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Auditorí­a ciudadana sobre la calidad de la democracia

Name of Organization: 
Geographical Scope: 
Type of Initiatives:
Country
Regions:
  • Latin America and the Caribbean
Country:
  • Costa Rica
Purpose: 
La Auditoría ciudadana sobre la calidad de la democracia es una iniciativa del proyecto Estado de la Nación en Desarrollo Humano Sostenible para fortalecer las prácticas democráticas en Costa Rica. Es un proceso social y técnico para investigar y evaluar participativamente la vida política costarricense.
 
La Auditoría combinó el examen amplio de asuntos con la exploración flexible de diversos temas. El informe final se organiza en dos tomos: el tomo I presenta una sí­ntesis de los resultados obtenidos, así­ como la metodología seguida en su producción, y un panorama histórico y de contexto político que sirve como parte introductoria para la evaluación de la calidad de la democracia. El tomo II presenta en 10 capítulos los resultados de la investigación y la evaluación.
 
El informe final es producto de aproximadamente 3 años de trabajo de centenares de personas que estuvieron dispuestas a estudiar y, luego, a evaluar las prácticas políticas en la democracia. Además, la Auditorí­a sirvió como insumo para redefinir el enfoque de investigación y los indicadores del capí­tulo Fortalecimiento de la Democracia, del Informe Estado de la Nación, el cual le da seguimiento anualmente a un conjunto de aspiraciones desde la perspectiva de la contribución de la democracia al desarrollo humano.
Publications: 
Auditorí­a ciudadana sobre la calidad de la democracia (2001) http://www.estadonacion.or.cr/Calidad02/calidad.html
Cost (specify currency): 
350.000 USD
Funding sources: 
PNUD, Autoridad Sueca para el Desarrollo Internacional (SIDA), Consejo Nacional de Rectores, Defensoría de los Habitantes y Embajada de Holanda
Source of Data: 
Using a combination of own and existing data
Type of Data Collection: 
Events registration
Focus groups
Panel of experts
Performance assessment / Desk studies
Random sample population survey
Secondary sources
Specifications of type of data collection: 
La idea básica de la auditoría ciudadana es la siguiente: en primer lugar, "establecer el episodio evaluación": las condiciones internacionalmente aceptadas que deben estar presentes para que una democracia exista. Estas se refieren a la existencia de elecciones libres y la protección de libertades y derechos. Aquí lo que la auditoría hizo fue verificar el cumplimiento de estas condiciones.
 
En segundo lugar, se construyó el "techo" de alta calidad democártica mediante un acuerdo entre grupos de ciudadanos sobre un horizonte de buenas prácticas democráticas que ser­ía deseable existieran en la democracia costarricense. Este es el horizonte de alta calidad democrática constituido por la definición de 33 estándares. Estos estándares surgieron producto del diálogo y trabajo en conjunto de 3 meses con un panel de 42 personalidades, de muy diversa procedencia social y política que formaron parte del Consejo Consultivo. Esto fue acompañado por una ronda de grupos focales con ciudadanos como control.
 
Los estándares no son exhaustivos, es decir, no tratan todos los temas que podrían investigarse sino un conjunto relevante de aspectos de la vida democrática del pa­ís. Deben entenderse como un máximo común denominador, es la zona de acuerdo entre personas que piensan, y seguirán pensando, distinto. Este acuerdo indica aquellas cosas que todos, a pesar de sus diferencias, consideran que de existir, Costa Rica sería considerada como una democracia de alta calidad.
 
Dadas estas condiciones, el trabajo de campo y la evaluación de la auditoría ciudadana procuraron establecer cuán lejos o cuán cerca están las prácticas observadas de pisos y techo. Las malas calificaciones que en algunas áreas obtuvo el país se refieren a una baja calidad de la democracia en esas áreas, pero no, a la inexistencia de un sistema democrático. Posteriormente, se aplicaron diferentes métodos de investigación para recopilar información y se conformaron 10 paneles de evaluación para determinar, con base en la información recopilada, el grado de cumplimiento de los estándares.
Measurement Methods / Tools Generated or Used : 
Los estándares de alta calidad democrática -y la mayorí­a de sus indicadores- fueron abordados, como regla general, por más de un método de investigación. La combinación de métodos, propia de las auditorías, procur cumplir con tres objetivos.
 
Primero, decantar las fortalezas y debilidades de cada método de investigación en el estudio de las prácticas democráticas.
 
Segundo, recopilar distintas perspectivas sobre un mismo tema, con el fin de enriquecer la valoracóin sobre el cumplimiento de los estándares (fase de evaluación).
 
Finalmente, contrastar (o en su defecto complementar) la información recabada mediante la aplicación de un método, con la recopilada por otros, para identificar, con miras a futuros ejercicios, las combinaciones metodológicas con mayor potencial y descartar aquellas con menor potencial La combinación metodológica en el trabajo de campo se guió por los siguientes criterios: Los métodos cuantitativos, como la encuesta y los Sitios Centinela, fueron usualmente acompañados por métodos cualitativos, como los ejercicios experimentales. La muestra de la encuesta fue de 1618 sujetos con un nivel de confianza del 95% y un error máximo de 2,4 puntos porcentuales.
 
La combinación característica fue, por ejemplo, la encuesta con un ejercicio experimental o una ponencia especializada. Cuando no fue posible la anterior combinación cuantitativa y cualitativa, se realizó una combinación entre métodos cualitativos. Muy excepcionalmente, un indicador fue investigado por un solo método cualitativo. Casi todos los estándares (con excepción de uno) fueron abordados mediante una combinación de registros administrativos y recopilación bibliográfica o de estudios previos.
List of Indicators: 
  • Empleo de prejuicios en campañas electorales,
  • Financiamiento de los partidos polí­ticos
  • Medios de protección de derechos civiles y polí­ticos
  • Medios de comunicación colectiva
  • Funcionamiento democrático del Poder Legislativo
  • Competencias de poderes y conflictos interorgánicos
  • Ejercicio del periodismo y libertad de expresión
  • Protección equitativa y eficaz de los derechos de grupos
  • Étnicos y de género estudio sobre el funcionamiento de las organizaciones de la sociedad civil
  • Rendición de cuentas
  • Democracia a nivel local
  • Trato de las instituciones al ciudadano
  • Unidad cívica nacional
  • Archivo de decretos ejecutivos
  • Estadísticas legislativas
  • Estadísticas judiciales
  • Registro de denuncias por irregularidades electorales
  • Base de datos de quejas de los habitantes
  • Base de datos de votos por sentencia y derecho afectado
  • Registro de organizaciones sociales
  • Registro de organizaciones comunales
  • Registro de asociaciones civiles 
  • Registros de empleo público
Main Users: 
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