Módulo democracia y gobernabilidad - ENAHO (2002-2006) - Actividad piloto Metagora

La noción de gobernabilidad es considerada actualmente como un factor determinante en el éxito de las políticas económicas y de manera general, como uno de los elementos mas influyentes sobre el nivel de desarrollo de los países. Teniendo en cuenta que al mismo tiempo los gobiernos y las instituciones internacionales subrayan la necesidad de implementar procesos participativos en la definición y el seguimiento de polí­ticas concertadas, este modulo se inscribe en esa óptica.

 

Se trata en efecto de una forma de consulta a la población con el fin de aportar elementos que permitan coadyuvar en la orientación y en la elaboración de estrategias que podrían ser planteadas. El objetivo de este modulo es pues recoger el punto de vista de los hogares sobre la "gobernabilidad" en el país y de manera mas especifica, su apreciación sobre el funcionamiento de la administración y otras instituciones así­ como sobre el papel del estado en cuanto a lo que hace o lo que debería hacer.

 

Al haber integrado este módulo dentro del cuestionario de la "Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza ( ENAHO) " permitirá desglosar la percepción acerca de la gobernabilidad según diferentes caracterí­sticas socioeconómicas de la población y en particular según sus niveles de pobreza.

El Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) aplica el módulo de Gobernabilidad, Democracia y Transparencia a la Encuesta Nacional de Hogares sobre Niveles de Vida y Pobreza (ENAHO). La muestra de la Encuesta Nacional de Hogares alcanza en la actualidad un total de 21,919 viviendas particulares a nivel nacional, de las cuales 12,451 corresponden al área urbana y 9,468 al área rural.

 

El módulo de Gobernabilidad y Democracia se aplica en forma directa a los informantes mayores de 18 años seleccionados al azar. En el caso de existir más de una persona elegible en el hogar se selecciona a aquel que haya cumplido años más recientemente.

 

En el caso del módulo de Pobreza Subjetiva, el informante es el/la Jefe de Hogar o su cónyuge. En el caso de que no se ubiquen en la primera visita a los informantes seleccionados para ambos módulos, el encuestador regresa al hogar hasta en cuatro oportunidades en base a citas concertadas con los miembros del hogar. Al agotarse el número de vistas al hogar y de no ubicarse al informante, la vivienda queda incompleta, no se remplaza al informante, ni tampoco se toma información "referencial".

El cuestionario del módulo se añade a la Encuesta Nacional de Hogares sobre Niveles de Vida y Pobreza - ENAHO, lo cual permite desagregar los resultados según las variables de género, nivel social, región, etc.

 

El cuestionario del módulo consta de 44 preguntas que se distribuyen de la siguiente manera: Gobernabilidad: 14 preguntas 9,4 minutos de encuesta Democracia: 14 preguntas 10,1 minutos Percepción del hogar: 16 preguntas 12,0 minutos El INEI realizó reuniones con otras instituciones, entre quienes se presentó y discutió el contenido del cuestionario. Para el inicio de estas reuniones, se proporcionó el cuestionario propuesto y los resultados obtenidos en la encuesta anterior.

 

Los participantes fueron: Ministerio de Economí­a y Finanzas, La Presidencia del Consejo de Ministros, Contraloría General de la República, Defensorí­a del Pueblo, Instituto de Estudios Peruanos, Comisión Nacional de la Juventud, Ciudadanos al Día, Mesa de Concertación de lucha contra la Pobreza, INE, IRD-DIAL y Banco Mundial. Como conclusión, se logró la institucionalización del proceso de participación en la elaboración de cuestionarios de las encuestas a hogares.